Galileo operationeel tegen 2013

Het Europese Parlement heeft woensdag in Straatsburg besloten, dat het Europese satellietradionavigatiesysteem Galileo tegen 2013 operationeel zal zijn. Een nieuwe verordening bepaalt de veiligheidseisen ten aanzien van Galileo en de Europese Geostationaire Satelliet Navigatiedienst (EGNOS). Voor de infrastructuurcontracten van Galileo zullen publieke tenderprocedures gestart worden.

Het rapport van rapporteur Etelka Barsi-Pataky (EVP-ED, HU) werd met overweldigende meerderheid aangenomen (607 voor, 36 tegen met 8 onthoudingen). "Galileo zal de eerste gemeenschappelijke Europese infrastructuur zijn, zei de rapporteur tijdens het debat op dinsdag. "Galileo en EGNOS zijn ‘made in Europe’ programma’s en zijn geen programma’s van individuele lidstaten of bedrijven. Dit project is een stap op weg naar een sterker Europa", aldus Barsi-Pataky.

Gecontroleerde toegang tot veiligheidstechnologieën
De gewijzigde verordening vraagt de Europese Commissie om de belangrijkste technische vereisten te bepalen om toegang tot de technologieën die veiligheid aan Galileo en EGNOS verstrekken te controleren. De lidstaten moeten nationale veiligheidsverordeningen goedkeuren, die minstens dezelfde mate van bescherming waarborgen voor door de EU geclassificeerde informatie als de twee programma’s zoals voor de industriële veiligheid van EURATOM wordt vereist. Als de werking van de systemen een risico voor de veiligheid van de EU of de lidstaten zou kunnen zijn, zou een gemeenschappelijk optreden onder het Gemeenschappelijk Buitenlands- en Veiligheidsbeleid moeten worden gevoerd.

Europese toezichthoudende instantie
EGNOS zal beheerd worden door de Europese Commissie en Europese Toeziende Instantie GNSS (GSA). Het Parlement heeft voor elkaar gekregen, dat de rol van de Europese Toeziende Instantie GNSS (GSA) zal worden herzien. Oorspronkelijk was de GSA bedoeld als vergunninggevende gezag voor privé ondernemingen binnen de publiek-private samenwerking. In plaats daarvan zal het nu de implementatie van veiligheidsprocedures controleren en controles van de systeemveiligheid verrichten. De taken van het gezag zullen ook de voorbereiding van de introductie op de markt van de systemen omvatten, met inbegrip van marktanalyse. Het EP vraagt de Commissie de structuren aan deze rolverandering aan te passen.

Op initiatief van het Parlement zal de bescherming van persoonsgegevens en privacy beter worden gewaarborgd door het in de technische set-up van Galileo te integreren.

Eerlijke concurrentie
De verordening zal ook publieke aanbestedingsprocedures bepalen. De contracten van de infrastructuur zullen worden verdeeld in zes pakketten (steun voor systeemtechniek, de infrastructuurvoltooiing van de grondopdracht, de infrastructuurvoltooiing van de grondcontrole, satellieten, lanceersystemen en ‘operations’) en extra werkpakketten. De publieke aanbesteding van alle pakketten zou in één procedure moeten plaatsvinden, en elke bedrijf of groep kan op niet meer dan twee van de zes belangrijkste werkpakketten bieden.

Om elk mogelijk misbruik van overheersing of lange afhankelijkheid van een leverancier te verhinderen, neemt de gewijzigde tekst de suggestie van het EP over van dubbele ‘sourcing’ – d.w.z. twee verschillende leveranciers voor één product gebruiken. Het doel van deze aanbestedingsprocedure is de algemene controle van programma, kosten en schema te verbeteren. Voorts zou minstens 40% van de totale waarde van de activiteiten aan bedrijven moeten worden uitbesteed die niet tot de eerste contractant van één van de belangrijkste werkpakketten behoren, zegt een ander opgenomen EP amendement.

Uitstekende kwaliteit, eerlijke prijzen
De ontwikkelingsfase van Galileo, die tot 2013 loopt, zal volledig gefinancierd worden door de EU. Door 3.4 miljard euro te investeren, wordt de EU de "eigenaar van alle tastbare en ongrijpbare activa die in het kader van de programma’s worden gecreëerd of ontwikkeld" zal worden. De lidstaten, derde landen of internationale organisaties kunnen extra financiering verstrekken.

In 2010, zou de Commissie een voorstel moeten indienen over de openbare middelen en de verplichtingen die nodig zijn voor de exploitatiefase tijdens de volgende Financiële Perspectieven, die in 2014 begint, zegt de compromistekst. Dit voorstel zou ook een opbrengstdelend mechanisme moeten omvatten en doelstellingen voor een prijsbeleid om te waarborgen dat klantendiensten van uitstekende kwaliteit voor eerlijke prijzen krijgen, voegt de tekst toe.